以自貿區為突破口 再造一個新廣東
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??自貿區擴圍終於實現。日前,國務院總理李克強支持召開國務院會議,決定依托現有新區、園區,在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區,以上海自貿試驗區試點內容為主體,結合地方特點,充實新的試點內容。
??粵津閩三地自貿區的獲批,一方面是對上海自貿區經驗的肯定,另一方面再次印證瞭自貿區不是一地獨享的特殊政策,而是一種帶普惠性質的國傢戰略,隻要在部分區域試點成功,完全可以全國推廣。
??上海自貿區的獲批,曾引發瞭關於“非均衡發展”的擔憂,認為自貿區仍是極少數地區才會享有的特殊政策,但此次一口氣批下三個自貿區,且是在上海自貿區實施
僅一周年的時間節點上,說明自貿區的落實速度和推廣范圍超出預期,不僅重點省份,一些偏遠省份未來也有機會享受這一發展紅利。要知道,第一個國傢新區和第
二個國傢新區的時間跨度在十年以上。
??其實,自貿區能夠如此特別,根本原因還在於其內涵。不同於以往一輪接一輪的政策概念炒作,自貿區的本質不再體現為某些特殊政策,而體現為一種改革的勇氣,
一種制度創新的智慧。上海自貿區試點之初,當地便拿出“要改革不要政策”的決心,實施一系列以“負面清單”為核心的管理制度,亦即“法無禁止即可為”。過
去,我國對待外國投資者的態度是,除非明文規定合法,否則一概不能沾手。但在自貿區,除非明確禁止,一切都是可以操作的。
??在“負面清單”模式下,政府吸引投資和企業落戶,靠的不再是稅費優惠等特殊政策,而是一個更為寬容、規范的營商環境,政府的角色亦從過去的審批者變為服務
者。在角色轉換的過程中,政府需要在管理創新上冒一點風險,但同時亦不再擔負起“特殊政策”的包袱,不再承受“擔擾亂市場主體公平競爭”的道德壓力。這種
模式的推廣當然可以更快、更廣泛。
??對粵津閩而言,尤為要意識到自貿區有別於以往政策概念的深刻內涵,拋棄過去那種依賴“特殊政策”的懶政思維,在深入改革和創新方面做文章。在此意義上,自貿區的獲批不像一種政策紅利,而更像是一種責任,一種催促當地改革、開放與創新的責任。
??目前,廣東自貿區的具體范疇還沒有明確,但根據此前的申報方案,廣州南沙、白雲空港以及深圳前海、珠海橫琴四個地方應為首選。由此,廣東省的經濟版圖也將
發生深刻的變化,其經濟重心將再次向珠江口地帶匯攏。廣東需要抓住這一歷史機遇,以珠江口的建設為突破口再造新竹市小額借款一個新廣東。
????但,新廣東之新,不再僅僅體現在地理意義上,更要體現在制代墊款信用貸款銀行怎麼貸款比較會過件度層面。具體來說,廣東需要以建設自貿區為突破口,在政府管理模式上探索出一條更為開放更為寬容
的新路徑,率先從審批型政府轉型為服務型政府。由此形成一個完整意義上的新廣東,才不辜負自貿區花落廣東的深遠意義,不辜負改革開放前沿陣地這一歷久彌新
的美譽。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-15/06525950029308662956775.shtml
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